人社部：一季度全國城鎮新增就業324萬人

即在天津市擁有1套及以上住房的非天津市戶籍居民家庭，人社部人暫停在市內六區和武清區範圍內再次購買住房，包括新建商品住房和二手住房。

科學地使用智庫評價評估工具，季度有利於促進智庫健康發展，重要的在於評價體係完善、評價過程客觀、評價方法科學。當前，全國城24萬建立科學的智庫評價評估體係和方法，全國城24萬應考慮處理以下幾方麵關係：一是要正確的評價導向和科學的評價方法相結合，發揮好評價評估的導向性、促進性和示範性作用。

二是方法上要注重問卷調查評價與實地走訪調查相結合，鎮新增與專業權威機構和人士評價相結合。人社部人三是智庫專業化評估與社會多元主體評價相結合。四是注重決策谘詢過程與決策谘詢結果高質量、季度“管用”相結合，智庫評價與決策者相結合。全國城24萬五是主觀評價與客觀評價相結合。六是注重產出與成效、鎮新增過程與結果、規模與質量、特色與專業、開放與合作、自主研究與組織研究相結合。

人社部人七是注重促進具有中國特色新型智庫文化建設。參考文獻：季度1、新華網評：創新開拓，建設中國特色新型智庫，（作者：李國強，國務院發展研究中心），2015年1月24日。特色鎮是一個行政區域的概念，全國城24萬以某種主體功能為特色，全國城24萬或有產業特色，或有交通功能特色，或 有人文自然風光特色等的全域範圍，由居民社區和村莊構成，按照政府組織架構體係來管理的行政區域。

鎮新增二是把特色小鎮等同於新城建設。發展特色小鎮不是建新城，人社部人不能用建新城的思路和模式來規劃建設特色小鎮。首先特色小鎮規模不大，季度不是追求規模效 應，擴張效應，而是追求集聚效應，緊湊效應。其次特色小鎮不是土地財政的載體，全國城24萬而是創新創業的空間，是新產業、新動能的引擎。

再次，特色小鎮追求的是提升 全要素生產率，提高發展質量和效益。最後特色小鎮要走產城融合的發展道路。

三是把特色小鎮等同於園區建設。特色小鎮不是產業園區建設，特色小鎮離不開特色產業，但又不是單純的以工業製造業為主的園區開發。特色小鎮的產業特色體現在三個方麵，一是以工業4.0為引領，以2.5產業或戰略性新興產業、第三產業為主，重點在於研發設計。二是以傳統產業轉型升級為主，從加工製造向設計、品牌、展示轉變，重點在於營銷服務。

三是以休閑度假旅遊為主，滿足市民短期、重複、特色需求，重點在於休閑服務。另外特色小鎮的社區功能是其與園區開發的重要區別。四是把特色小鎮等同於景區開發。以旅遊功能為主導的特色小鎮可以發展成為景區，有些曆史人文古鎮，自然風光優美的小鎮也兼具特色小鎮的文旅功 能。

從這個角度而言，特色小鎮和景區開發有共同之處，但又不同於傳統景區開發模式。特色小鎮在旅遊客源市場上更強調滿足周邊大城市中高收入人群特定需求， 在旅遊活動上更強調體驗和參與，在旅遊發展目標上更強調目的地和集散地，在旅遊功能開發上更突出互融互動。

五是把特色小鎮等同於美麗鄉村。特色小鎮離不開鄉村本底，但與鄉村有著本質的不同，體現在一是形態不一樣，二是功能不一樣。

特色小鎮集聚了大量 資本、技術、人才等各類高端要素，是既有鄉村本地特征又融入高新技術和特色人才的區域經濟發展單元，需要探索利益主體多元、公眾參與的現代社會治理體係。美麗鄉村更多的是強調鄉村發展的一、二、三產業融合作為產業支撐，依靠本村村民的自治管理，管理和保護好鄉村生態環境等。三、幾點建議一是因地製宜推進特色小鎮發展。要尊重三個規律，經濟社會發展規律、城鎮化發展規律和市場經濟規律，適應城鄉社會發展的需要，正確認識特色小鎮 發展的意義和作用。既不能拔苗助長，又不能光開花不結果。既要定目標下指標，又不能唯目標唯指標，要充分發揮市場作用，發揮企業家精神作用。

在結合各地發 展實踐的基礎上，因地製宜，分類引導，通過政策引導發揮基層實踐的積極性。對於發達地區、特大城市和中西部省會城市周邊，以特色小鎮為載體。

對於欠發達地 區，偏遠地區，以特色小鎮建設為載體。發揮二者在功能定位、產業主導、居住群體、吸納人口、投資規模、消費層次等方麵各有側重的特點，形成互為點綴、互為 補充的城鄉一體化新形態。

及時總結各地特色小鎮建設做法，形成可複製、可推廣、可操作的經驗。二是製定特色小鎮整體發展戰略。

特色小鎮采用創建製，強調發揮市場機製作用，但要避免在市場機製下同一主題特色小鎮形成的無序競爭甚至一哄而 上，乃至造成同級政府之間為了“搶資源、上項目”而相互比拚優惠政策。一是要發揮不同層級政府規劃引導作用，二是要發揮城市群的協商機製，從頂層設計上對 這種有可能造成的資源重複配置或資源浪費的現象進行整體戰略部署。在規劃設計特色小鎮過程中，以提供有效供給和滿足有效需求為導向，圍繞產業和功能的特色 定位，明確不同層級的特色小鎮滿足不同群體需求，同一類型的特色小鎮也可在不同需求區域進行有效配置。三是完善特色小鎮投融資體製機製。

進一步明確特色小鎮建設運營管理主體權責利。特色小鎮作為非行政建製區域，建設運營管理主體可以是政府或政府平台公司，可以是獨立的市場化主 體，也可以是政府和市場聯合主體。

重點是根據不同類型特色小鎮，發揮各自主體的優勢或互補優勢，推動特色小鎮發展。完善配套政策，在基礎設施和公共服務配 套設施建設上，發揮政府財政資金“四兩撥千斤”的優勢，吸引社會資本參與。

加快形成產權明晰、符合市場規律、具備產業特征的特色小鎮商業模式，讓社會資本 進得來、留得住、能受益。加快PPP立法，把特色小鎮作為政府和社會資本合作模式創新的承載平台。

四是探索特色小鎮社會治理體係創新。特色小鎮不僅承載經濟功能，同時承載社會功能和生態功能。創新特色小鎮社會治理體係，一是充分發揮信息化在 社會治理中的作用，特色小鎮建設過程中充分應用了現代信息傳輸技術、網絡技術和信息集成技術，打造智慧社區，在社區管理、社會治理上先行應用實踐，為建立 智慧化的社會治理體係提供新探索。二是發揮政府引導和公眾參與在社會治理中的作用，特色小鎮是各類高端人才、創業人才的集聚地，是各領域專家的集中地，搭 建社會治理平台，為公眾參與社會治理體係提供新探索。

三是特色小鎮建設過程中要把政府提供基本公共服務、社會組織提供增值服務和社區提供自我服務結合起 來，為社會治理體係協同創新提供新探索。來源：中國經濟時報 責任編輯：劉國良

原標題：妻子屢遭丈夫家暴法院開人身保護令文/廣州日報記者龍成柳 通訊員冷靜3月1日，我國第一部《反家庭暴力法》正式施行，並首次建立了人身安全保護令製度，即當事人可以單獨提出人身安全保護申請，該申請不再依附於離婚等訴訟程序。昨日，記者從東莞市第一人民法院獲悉，《反家庭暴力法》實施後，3月14日，該院發出了東莞市的首份人身安全保護令。

如今，該部法律已施行近4個月，東莞第一法院共發出2道人身保護令，申請人均為女性。案例一妻子遭毆打被騷擾法院禁止丈夫進入妻子單位3月10日，東莞市第一人民法院立案受理了首份單獨提出的人身安全保護令申請，並適用特別程序審查後，於3月14日裁定準予。

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